2-1子張問於孔子曰：「何如，斯可以從政矣？」子曰：「尊五美，屏四惡，斯可以從政矣。」
2-2子張曰：「何謂五美？」子曰：「君子惠而不費；勞而不怨；欲而不貪；泰而不驕；威而不猛。」
2-3子張曰：“何謂惠而不費？”子曰：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎？】
〈白話〉
2-1子張請教孔子：「怎樣才能做好政治？」孔子說：「遵從五種美德、除掉四種惡行，就可以從事政治了。」
2-2子張說：「什麽是五美？」孔子說：「君子應該給群衆實惠而不浪費財政，讓群衆辛勤工作而無怨很，想經濟繁榮而不貪圖錢財，平易近人而不驕傲自大，威武嚴肅而不凶猛可怕。」
2-3子張又問說：「怎樣能與人恩惠，而自己卻不浪費財政呢？」孔子說：「只要就人民所應獲得的利益，設法幫助他們開發，而使他們獲得實際的利益，這不就是施予人民恩惠，而自己卻並不浪費財政嗎？
〈思惟提綱〉
1. 孔子老師怎麼解釋”惠而不費”？
2. 有哪些政府”惠而不費”的例子呢？
3. 現今企業管理如何運用”惠而不費”？
4. 想想看，自己有運用過”惠而不費”嗎？
〈義理解說〉講師: 夢秋老師
一、引用經文
1.《論語‧雍也‧30》:
子貢曰：「如有博施於民而能濟眾，何如？可謂仁乎？」子曰：「何事於仁，必也聖乎！堯舜其猶病諸！夫仁者，己欲立而立人，己欲達而達人。能近取譬，可謂仁之方也已。」
2. 《史記高祖本紀》：沛公兵遂先諸侯至霸上。秦王子嬰素車白馬，系頸以組，封皇帝璽符節，降軹道旁。諸將或言誅秦王。沛公曰：「始懷王遣我，固以能寬容；且人已服降，又殺之，不祥。」乃以秦王屬吏，遂西入咸陽。欲止宮休舍，樊噲、張良諫，乃封秦重寶財物府庫，還軍霸上。召諸縣父老豪桀曰：「父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄市。吾與諸侯約，先入關者王之，吾當王關中。與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。餘悉除去秦法。諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來，為父老除害，非有所侵暴，無恐！且吾所以還軍霸上，待諸侯至而定約束耳。」乃使人與秦吏行縣鄉邑，告諭之。秦人大喜，爭持牛羊酒食獻饗軍士。沛公又讓不受，曰：「倉粟多，非乏，不欲費人。」人又益喜，唯恐沛公不為秦王。
3.《論語‧顏淵‧9》:哀公問於有若曰：「年饑，用不足，如之何？」有若對曰：「盍徹乎？」曰：「二，吾猶不足，如之何其徹也？」對曰：「百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？」
4. 李颙《四書反身錄》：“因民之所利而利之，真正有父母斯民之心始能如是。”
5. 《孟子‧梁惠王章句上‧7》…曰：「無恆產而有恆心者，惟士為能。若民，則無恆產，因無恆心。苟無恆心，放辟，邪侈，無不為已。及陷於罪，然後從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可為也？是故明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，凶年免於死亡。然後驅而之善，故民之從之也輕。今也制民之產，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦，凶年不免於死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉？王欲行之，則盍反其本矣。五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無飢矣；謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴於道路矣。老者衣帛食肉，黎民不飢不寒，然而不王者，未之有也。
二、義理解釋
各位同學大家好!今天是我們一起共學的785天。繼續共學五美四惡。
【子張曰：“何謂惠而不費？”子曰：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎？】
(白話)
子張說：“怎樣做才是給人民好處自己卻不破費呢？”孔子說：“從人民可獲得利益的地方，使他們得到利益，不就是給人民好處自己卻不破費嗎？”
意思是，管理者要制定恰當的政策措施，引導人民自己去獲得利益。
(一) 君子為政第一要務就是惠民，給人以恩惠。
這一點也可用來檢點我們自己。
為政、與人交往，第一個想到的是什麼呢？是惠人還是惠己？儒家為政建立在君子人格上的，君子為政第一要想的就是惠民，這本就不容易做到了，光惠還不行，還得惠而不費，這才是一美。這難度就高了。
(二)“因民之所利而利之”可以”惠而不費”
孔子說過“博施濟眾，堯舜其猶病諸”，一個人要靠給予民眾以好處，幫助人生民過得好生活，堯舜也沒法完全做到。因為正常情況下一惠就容易費。
怎樣又惠又不費？孔子說“因民之所利而利之”，“因”是順著，看人民在哪方面可以得利，便引導人民去在哪方面獲得利益。換句話說，為政者要制定最好的工具、政策，讓人民從中收獲利益。
(三) “惠而不費”利民在政無費於財的實例
1.鄧小平的改革開放政策
比如說70年代末鄧小平提出改革開放，對內改革、對外開放，使得眾多海外企業進入中國，也有相當數量的中國企業開闢了海外市場。期間，在沿海地區誕生了深圳、廈門、珠海等一批經濟特區，改變了我國自1949年後，經濟上逐漸對外封閉近30年的情況，讓我們國家經濟得到高速的發展，2001年加入世界貿易組織，2010年我國就成為全球第二大經濟體。這就是因為有好的政策。
2.漢高祖約法三章
《史記高祖本紀》上記載：漢高祖劉邦，佔領秦都咸陽之後，首先廢除了秦朝的嚴刑苛法，只保留三條--殺人者死、傷害及盜取財物給予和罪行相應的刑罰，這就是著名的約法三章，這就是寬鬆的政策，讓人民有了休整的機會。這也是“利民在政無費於財”的典型。
3.對盛產水果的偏鄉，加強網路銷售的培訓
如果前面例子太大，我們就講一個小地方，比如一個鄉鎮小山村盛產水果，但訊息閉塞，水果銷售不出去。在這種情況下，政府如果加強網路銷售知識的培訓，這就不用政府部門撥款，執政者所要做的就是適當給予幫助引導。因為，沒有人不想走上富裕的道路，只要在能得利的地方，放手允許老百姓得利，老百姓就能得利。但是，如果為政者沒有施惠於民的仁心就不會在這些方面想辦法。
4. 今日企業的股權分享制度
今日企業的股權分享制度也是這一原理。管理者通過股權獎勵員工，一方面加強了員工的成就感和對企業的歸屬感；另一方面，在股市中的資產增值並不需要管理者付出任何代價，員工的創造性和工作熱情卻大大增強；而且員工賺了錢，也會歸功於領導者的大方饋贈。這就是“惠而不費”，也是“利民在政無費於財”的典型。
(三) 儒家有關“為政惠民”的主張
1. 富而後教
《論語》裡面，冉有曾經問過百姓多起來該怎麼做，孔子就明確提出“富而後教”，富民教民這就是一個政策的方向。老百姓最希望的就是社會安定和財產富足了，不僅希望自己富裕，還希望子孫後代都能夠長久安樂。可是財富從哪裡來？執政者手裡也沒有這些財富，就算是有這些東西，也都是來自老百姓的。
2. 為政者藏富於民
《論語》哀公問過孔子的學生-有若，說 :“年饑用不足，費用不足了，該怎麼辦? ”有若說：“恢復到十分之一的稅法。”哀公說：“十分之二的稅都不夠用了，你還教我收十分之一的稅，那怎麼可以? ”有若就說了：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”作為國君得和百姓一起富足起來，這才叫足。百姓不足，怎麼能說我國君足了，就是足呢？百姓不足，那國君就還是不足。
這就說明執政者和百姓之間的利益，並不是此消彼長的對立關係。財政的需要，光靠收稅而不組織人民去創造開源也是不可以的。開源的方法就在於有良好的政策。為政者要從百姓的實際需要出發，制定符合老百姓利益的政策，讓百姓安心地發展生產，藏富於民才行。
3.為政要有裕人之心
《反身錄》上有一句話：“因民之所利而利之，真正有父母斯民之心始能如是。”一個為政者如果沒有父母之心、裕人之心，明知道可以利民，也置若罔聞不會去做。所以我們反覆強調說，為政者最重要的是要有“裕人”之心。
4. 孟子“惠民在政”的政策
孟子曾經對齊宣王說過：“無恆產而有恆心者，惟士為能。”沒有固定的產業，卻有穩定不變的思想，只有士人能做到。一般的百姓，沒有固定的產業，就沒有穩定不變的思想。沒有穩定不變的思想，就會胡作非為。等到犯了罪，就用刑法處置他們，這就像是為政者安下羅網來坑害百姓。賢明的君主所規定的百姓的產業，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，然後驅而之善，百姓也樂於聽從了。
而現在百姓的產業，上不夠奉養父母，下不夠養活妻兒，好年成還是一年到頭受苦，壞年成還避免不了餓死。百姓連維持生命都怕來不及，哪有空閒去講求禮義呢？
如果大王想行仁政，為什麼不返回到根本上來呢？比如說，五畝之宅，樹之以桑，五十歲的人就能穿上絲棉襖了。雞、狗、豬等禽畜，不要錯過它們的繁殖時機，七十歲的人就能吃上肉了。百畝的田，不要占奪農時，八口之家可以不挨餓了。
然後，再注意庠序之教，反覆說明孝順父母、敬重兄長的道理，上了年紀的人也不會肩扛頭頂著東西在趕路了。老年人穿上絲棉、吃上肉，一般百姓不饑不寒，這樣還不能統一天下的，未之有也。
這是孟子提的惠民在政，惠則足以使人。
(四) 現代企業運用互惠的原理
1.《聯盟》
現在有一本書叫《聯盟》，很火。說現在是全民創業的時代，老闆想要終身擁有一個有才能的員工，基本上不可能。因為員工都想創業，所以公司在招聘的一開始，就一定兼顧員工想創業的利益 —“惠”。協調好員工個人成長的目標和公司發展的目標，一開始招人，就得問你準備幹幾年？打算獲得怎樣的成長？要鼓勵、幫忙每個員工具有創始人的思維。甚至員工離職創業的時候，還要投資他的創業。因為現在社會，你所有認識的人都是資源，有一些企業甚至做離職者聯盟大會，與離職創業的人結成共同體。企業與員工、甚至離職員工更容易結成聯盟。這是共享和互惠的原理。
2.“免費試用”增加銷售是互惠原理
全球知名的說服術與影響力研究權威—羅伯特，他解釋了隱藏在我們順從他人行為背後的6個心理秘密，第一個就是互惠原理。互惠原理認為“接受”往往和“償還”是聯繫在一起，你在接受了別人的好意之後，很輕易就會答應一個在沒有接受時一定會拒絕的請求。
比如在商場裡的“免費試用”活動，當我們從一個笑容可掬的小姐手中接受了可以免費品嚐的食物，就不好意思轉身離開，即便對商品不是那麼感興趣，也會買點什麼。“互惠”原理就是這一行為的根源。 “惠則足以使人”，給人以恩惠，對人厚道，人們就會感恩圖報。
(五) 結攝
“因民之所利而利之”是孔子為為政者指出的“惠民之法”。
君子為政首先要惠民，對人有足夠的恩惠，才能夠領導人民。
順著百姓所想要的利益制定不同的政策，使他們得到滿足。從這個角度來看為政就真的很美。因為只有身在公門，才有機會制定政策，沒有這樣的位置，也不會有通過制定政策來惠人的機會。
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